2010年1月20日上午，“2009年度中国游戏产业年会”（英文简称“CGIAC”）在大连隆重开幕。本届年会由中国版协游戏工委主办，中国计算机世界出版服务公司、大连高新区管委会共同承办。新闻出版总署、大连市人民政府领导、游戏企业、新闻媒体等各界人士同聚大连，以“新十年、新责任、新跨越”为主题，总结经验、分享成功、学习交流、展望未来。

    主持人：下面让的以热烈掌声欢迎新闻出版署孙署长做主题演讲，有请孙署长。

    孙寿山：女士们、先生们、朋友们、同志们大家上午好。非常高兴能够在美丽海滨城市大连与各位嘉宾及业界代表出席本次盛会，共商游戏产业发展大计。这里我谨代表新闻出版总署对年会的召开表示热烈的祝贺，对各位嘉宾、业界代表和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎，同时也对长期以来关心、支持和推动我国网络游戏出版产业发展的各有关部门、企业和相关人士表示衷心的感谢。

新闻出版总署副署长  孙寿山

    2009年我国网络游戏出版产业在国际金融危机的背景下，以逆势增长的整体态势展示了旺盛的活力和生命力，日益成为新闻出版新的增长点。在保增长、扩内虚、调结构中发挥了重要作用，为十年的阶段性发展画上了完美的句号。下面我就当前和今后一个时期网络游戏出版产业发展谈几点思考，供大家参考。

    第一：关于我国网络游戏产业发展的现状，从2000年运营第一款网络游戏以来，我国网络游戏产业经过十年的发展，已经形成了日益完善的产业链和相对成熟的产业发展环境，并始终保持着快速增长的态势，尤其是在国际金融危机的持续影响下，我国网络游戏出版产业在2009年依然取得了令世人瞩目的成绩，主要表现在以下几个方面。

    其一，产业规模必须保持增长态势。2009年我国网络游戏市场实际销售收入达到256.2亿元，比2008年增长了39.4%，并带动电信、IT、传统出版等相关产业产值近550亿元。其中网页游戏和休闲游戏的市场表现尤为突出，市场规模分别为12亿元和59.9亿元，同比分别增长了150%和112.4%。预计未来五年内我国网络游戏市场实际销售收入将达到508亿元，并将持续引领我国互联网出版产业的发展。

    其二，原创民族网络游戏发挥主导作用。在实施中国民族网络游戏工程等一系列政策和措施的推动下，我国民族网络游戏原创力量继续保持了强劲的竞争优势。2009年我国自主研发的民族网络游戏市场，实际销售收入为165.25亿元，比2008年增长了50.1%，占我国网络游戏市场实际销售收入的64.5%。民族网络游戏原创力量在市场中持续发挥主导作用。

    其三，国产网络游戏加快走出去步伐。我国网络游戏出版物成功进入海外市场数量不断扩大，资本不断扩张，影响力不断提高。首先是搜狐畅游与盛大游戏先后在纳斯达克分开上升，其中盛大IPO资金达到10.44亿美元，其次是出口规模继续稳中有升，共有29家自主研发的64款网络游戏进入海外市场，实现收入达到109.亿美元，增长了53.9%。更值得一提的是，不少企业纷纷在境外成立分公司运营自主研发的网络游戏，直接进入海外市场运营，参与国际竞争。从产品输出到服务输出的转变，表明我国企业整体运营能力大幅度利用，国际竞争力稳步提升。

    其次经营模式不断创新，网页游戏与SNS网站游戏结合催生了游戏的快速发展。有的社区游戏拥有数千万用户，规模甚至超过大型网络游戏。另外联合运营也成为网络游戏行业优势资源整合及企业合作的主流模式。

    盛大和金山联合运营《剑侠情缘3》都引起了广泛的关注，众多运营商还在免费游戏的基础上，推出了按时长计费的版本还迎合客户的需求，兼顾了高端和低端客户的需求。

    其五，产业发展明显改善。近四年来，新闻出版总署先后查处了低俗等内容网络游戏487款，手机游戏215款，2009年下半年总署还对违法违规网络游戏进行清理整治，对内容低俗的首批71款游戏进行了查处，第二批也正在抓紧落实中。

    根据公安部门和游戏企业申请的，总署对9起私服外挂的案件进行了惩处，针对未成年人沉迷网络游戏引发的社会问题，总署于2007年开始全面实施网络游戏防沉迷系统，先后对106家企业、203款主流网络游戏进行了测评。对90家不达标的企业进行了警告和处理，依法停止5款屡次不达标的网络运营。在大家共同努力下，防沉迷系统取得了明显的成效，得到了家长、教师和广大青少年的欢迎和支持，青少年沉迷网络游戏情况有所改观。

    在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我国网络游戏出版产业在快速发展的过程当中，还存在着很多问题和不足。从网络游戏出版内容层面看，内容低俗等问题依然突出。一些网络游戏掺杂大量低俗内容，极易扭曲青少年的世界观、人生观，诱发青少年犯罪，广大家长和教师痛心疾首，纷纷要求严加整治。从游戏企业出版运营层面看，一些未经审批或者备案的网络游戏擅自上网运营，非法出版的问题依然突出。一些网络游戏在运营中自行添加不健康内容，有的甚至是明令禁止的违规内容，一些外资采取渗透手段介入网络运营问题也日益凸显，与独资、合资、合作等方式在我国从事网络运营服务，这严重违反了国家相关法规的规定，破坏了我国网络游戏出版市场的秩序。从管理层面上看，由于对国产网络游戏出版审批实行的是备案方式，审查标准宽泛，出版单位自由裁量权较大，而且有的受利益驱动，使一些不良网络游戏得以上网运营。

    回顾2009年以及十年来我国网络游戏出版产业的发展历程，我们深刻感到，我国网络游戏出版产业已经进入到一个平稳快速发展的新阶段，我国网络出版产业规模不断扩大，发展环境不断优化，企业品牌意识不断增强，已经成为互联网出版产业增长最快、规模最大的主力军。同时我国网络游戏出版产业快速发展中取得的成绩和存在的问题也给我们提供了许多深刻的启示，我们要认真的加以总结和把握。

    一是，必须把握正确导向。网络游戏出版物是广大青少年喜爱的精神文化产品之一，对未成年人的身心健康和世界观、人生观、价值观影响很大，必须把握正确导向，对网络游戏当中存在的色情、低俗、违反社会功德等内容要坚决的整改和删除。为青少年营造一个健康、绿色、安全的网络文化环境。

    二是，必须坚持民族原创。民族原创一直是我国游戏企业不断壮大自己，与国际游戏企业抗衡的关键。只有坚持民族原创，才能让更多优秀的，具有中华文化内涵的国产网络游戏出版物更快、更好的占领市场，发挥市场主导作用。才能够增强我国游戏产业的整体实力和参与国际竞争的能力。

    三是，必须进一步加强行业监管和自律。要解决好我国网络游戏出版产业面临的问题，需要业界长期不懈的努力。这既是政府管理部门的职责，也是游戏企业和从业人员应该认真思考并努力承担的责任，只有政府管理部门、游戏企业和从业人员的共同参与，才能营造出健康有序的产业发展环境。

    四是，必须加快宏观调控。为了保护未成年人的健康成长，防止西方国家的文化渗透，在鼓励和扶持民族网络游戏原创产业加快发展的同时，要对进口网络游戏在文化内容、技术服务等方面进行严格的把关，要在总量、结构布局上进行严格的调控。

    五是，必须加强网络侵权盗版打击力度。私服、外挂侵权盗版活动在给合法游戏企业造成巨大的经济损失的同时，也严重阻碍了企业的自主创新，已经成为严重制约我国网络游戏出版产业发展的毒瘤，要切实加大打击力度，坚决予以铲除，努力营造一个尊重知识、鼓励创新、倡导公平的产业发展环境。

    第二，传承中华文化，推动网络游戏企业发展。

    在刚刚闭幕的全国新闻出版工作会议上，传达了中央政治局常委李长春、中央政治局委员书记处书记中宣部长刘云山同志的重要批示，中央政治局委员国务委员刘延东同志到会发表重要讲话。这体现了党中央国务院对出版工作的高度重视，会议紧紧围绕十年时间，建设出版强国的战略目标，对当前和今后一个时期的出版工作作出了全面的部署。重点提出了推动新兴产业形成良好经营模式，在世界出版传媒份额中达到世界先进水平的目标。

    应该说这也包括网络游戏在内的互联网出版产业的发展指明了方向，提出了明确的要求。我们要看到我国文化建设正处在改革发展的关键时期，广大人民群众的精神文化需求越来越旺盛、内容越来越丰富、层次也越来越高，这就为我国网络游戏发展扩展了广阔的空间。经过十年的发展，我国网络游戏产业积累了一定的技术和优秀人才，具备了加快发展的条件，希望广大游戏企业在实践中把握历史机遇，务实进取努力推动这一目标的实现。

    民族网络游戏产业要做大做强，实现健康可持续发展，必须要在出版内容上下功夫，要突出强调游戏出版文化的深层次内涵，打造具有时代文化特征的精品力作。必须要强化青少年的文化定位意识，网络游戏是深受广大青少年喜爱的文化生活方式和重要的文化消费方式。出版内容必须准确定位于青少年群体，必须定位于寓教于乐的视角，以引导青少年科学文化知识，以树立正确的人生观、价值观为落脚点，努力创造一种宽松、快乐、平等、互动的学教氛围。

    二是要强化作品的时代意识。网络游戏的市场运作既要把握消费的娱乐性，又要重视教育的引导性，树立正确的市场观念，不能为市场适从，要贴近青少年生活，塑造当代青少年偶像，反映时代脉搏，宏扬时代主旋律，宏扬和谐社会发展理念，这是当代民族网络不可推卸的历史责任。

    三是致力于民族文化传承，网络游戏要跳出游戏产业的局限，站在中国乃至世界的文化平台上来审视自己的角色责任。把攻在当代、立在千秋的境界蕴含在实际制作之中，努力创造能够阐释中国文化民族精华，展示中华气派的网络游戏产品。将多种方面将宏扬传统美德，凝聚民族情感，提升文化认同、引领和谐风尚的思想内容，融入网络游戏出版主题中，担负起塑造传承历史文化的责任。

    从产业发展角度看，中国网络游戏出版产业增长趋势已经形成，当前面临的极为难得的发展机遇，政府主管部门将和产业各界一道统筹兼顾、务实进取、共同推进产业健康发展。要推动和倡导绿色网游，引领产业发展方向。绿色网络游戏理念既是游戏产业发展的核心价值体现，也是适应社会发展、满足人民群众日益增长的文化需求的必然抉择。总署今年将推动实施中国绿色网络游戏出版工程，力争用五年左右的时间把中国网络游戏出版产业推向以绿色网游为主导的全新的发展阶段。

    要提高企业的研发水平，提升产业核心竞争力，我们将通过中国游戏产业年会以及开发者大会等多种形式，为国内外企业和人才开展合作与交流搭建平台。鼓励国内游戏企业在学习国际先进技术与经验的基础上，加大新技术的研发力度和高端研发人才的培养，实现技术创新、进一步的提高原创网络游戏的研发水平，提升产品的竞争能力。

    要以市场为依托，不断的提高网络游戏出版产业的规模化、产业化和国际化水平。努力扶持一批立足中国、放眼世界的网络游戏骨干企业。要加大扶持力度，推动民族原创网游走出去。在继续选择境外网络游戏作品请进来的同时，支持有条件的民族网络游戏企业加快走出去步伐，推动中国文化与世界文化的交流。

    三，为实现网络游戏出版产业又好又快发展提供强有力的支撑和保障。我国网络游戏出版产业存在的各种问题必须在发展的前提下加以切实的解决，只有牢固树立科学发展的理念，立足根本、统筹兼顾才能营造出更加优化的产业发展环境。这里有三点体会与大家交流。

    一是要正确处理经济效益与社会效益的关系。必须强调网络游戏不同于一般的产品，游戏企业必须牢记社会责任，取信于民，任何时候都不能够见利忘义。当经济效益与社会效益发生矛盾的时候，要把社会效益放在首位，经济效益要服从社会效益。

    二是要正确的处理眼前利益与长远利益的关系。不可否认由于一些游戏企业只顾眼前利益，对应当肩负的社会文化责任缺乏内在的动力，因而被社会所诟病，这样无益于自毁前程，断送了健康可持续发展的良机。游戏企业必须立足于企业发展的长远利益来开展工作，要制定发展目标、加大技术研发的投入力度，做好人才的培养和储备工作，才能够推动企业健康可持续发展。

    三是正确处理企业自律与产业整体发展的关系。我国网络游戏产业能够取得今天的成绩，一个重要的原因就是我们尊重市场发展规律，尊重公平竞争原则，尊重竞争对手从而形成一个健康有序的发展环境。游戏企业必须强化责任意识，加强行业自律，守法经营，绝不能够放弃责任、降低要求，以及放松管理。游戏企业要牢牢把握方向，提高企业的产业层次和文化品位，使网络游戏真正成为传播社会主义先进文化的新途径。公共文化服务的新平台，青少年健康文化生活的新空间。

    2010年是我国网络游戏出版产业下一个阶段发展的开局之年，优质的公共服务是产业发展的关键，要通过创新出版管理手段来优化产业发展环境，为实现网络游戏出版产业又好又快的发展提供强有力的支撑和保障。今年我们将重点做好以下几个方面的工作。

    一，加强网络游戏前置审批管理，作为中央国务院授权唯一负责前置审批和进口网络游戏审批的管理部门，新闻出版总署为确保网络游戏审批工作的科学化、透明化、程序化和规范化将出台一系列的规章和细则。一是互联网出版许可证的前置审批管理的。从2010年6月起，凡是没有经过新闻出版总署前置审批并获得具有网络游戏经营范围的互联网出版许可证的企业一律不得从事网络游戏运营服务。这是经过多年实践产业从无须到有序，粗放式管理到规范化管理的必然结果。