深圳市市场监督管理局电子商务监管处副处长冯念文在第二届中国互联网交易投资博览会演讲时指出，互联网上虚假信息成阻碍电子商务发展的顽疾，政府或可主导建设互联网信用底层系统，保证网民访问的是安全、可信的网站。

据国家计算机网络应急中心估算，截至2009年年底，仅网络钓鱼带来的电子商务用户的损失目前已达76亿元，也就是说，平均每一位网购用户已经为潜在的网购安全威胁丢掉了86元的经济损失。有资深行业人士指出，网络钓鱼行为带来的76亿元的损失在今年很有可能上升至百亿规模。

“我在网上想访问南航的官网，打印一张登机牌，一搜就出现数百个结果，很难分辨谁才是唯一的南方航空。”冯念文表示，目前的互联网让网民不知道“这张网后面是谁”，信用机制的缺失已影响到电子商务甚至是互联网行业的发展。

2009年12月28日，深圳市政府正式颁发了《深圳互联网产业振兴发展规划(2009-2015)》,计划在未来几年里,用政策推动的方式将互联网产业打造成深圳另一支柱性产业,并设立专项资金,连续7年每年投入5亿元。

冯念文指出，深圳市计划大力发展互联网产业，目前已获得国家电子商务示范城市的称号，发展电子商务、构建可信的、安全的互联网环境也是发展的必须，可由政府主导建设互联网的底层的信用系统，这一系统共分5层：一、互联网上真实身份的确认；二、打通身份确认后的信息记录信息；三、产品真实性确认；四、发生纠纷后维权方式公开；五市场基础的信息服务。

他表示，政府主导构建互联网的底层信用系统，与传统的电子商务网站、搜索引擎等商业企业的业务并不冲突：“譬如搜索引擎，如果网民都知道你的搜索引擎结果是可信、安全的，这对搜索引擎的本身也是一个促进。”