为何在短短两年多时间内，习近平总书记五次论述网络强国战略？因为网络强国战略是顺应全球信息化大趋势作出的战略抉择，是适应经济新常态培育经济新动能的迫切要求，也是实现中国梦的必由之路。

那么，在推进网络强国建设的伟大征程中，信息通信业肩负着怎样光荣而艰巨的使命，又该如何发挥自身的作用呢？专家认为，电信运营商在网络强国建设中应承担四个方面的使命和职责，概括起来为四个“者”。

信息基础设施的建设者

信息通信基础设施是网络经济活动的载体和平台，是网络文化传播的途径和渠道，是网络应用的开发基础和扩散手段，是智能制造的重要支撑和有力保障。没有信息通信基础设施的建设和普及，就没有构筑其上的网络应用、服务的繁荣兴旺，就没有网络经济、文化的蓬勃发展。在网络强国的总体战略中，网络基础设施的发展居于重要的基础地位，信息通信基础设施是网络强国的“基石”。

通信企业要加快宽带网络基础设施建设。首先，要推动网络设施向高速化、智能化不断升级，以超高速、大容量光传输技术升级骨干传输网，以光纤到户为基础推动用户带宽实现百兆以上的服务能力，以4G网络深度覆盖为重点推动无线宽带网络向重点行政村、风景区、高速铁路等延伸覆盖，并积极部署4G+和4GPro等新技术，推动4G网络迈进“G时代”，积极推动5G实验，不断提升信息网络的高速传送和接入能力。

积极推进智能管道建设。基础通信企业要加快下一代互联网大规模部署和商用，同时着力加强物联网、云计算中心、大数据平台、内容分发网络等应用基础设施的部署，加快以信息传输为核心的网络设施向融合感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施演进。同时，要加快运用SDN/NF技术改造、提升、重构传统电信网络，促进网络的柔性化、虚拟化、开放化，更加主动、灵活、快速地适应互联网、物联网等应用的需要。

网络技术创新的促成者

习近平总书记反复强调核心技术自主创新的极端重要性。在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。10月9日，习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，“加快推进网络信息技术自主创新”，并且明确指出“要紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’”。

作为信息通信业产业链上的核心环节，通信运营商的网络技术转型创新将促进整个行业的创新，并辐射周边行业的繁荣与升级。近两年来全国范围的大规模光改，是宽带网络接入技术的一次大飞跃，同时也是网络结构的大变革，网络变成了扁平化的全IP网络。这种网络的更新换代对芯片、模块、设备、组网技术等发展具有推动作用，让华为、中兴、烽火等在光接入网领域都站在世界潮头。

面向未来，通信行业将以“智能化”为牵引，通过引入SDN、NFV、云等技术，推进网络转型，开启智能信息服务，开拓智慧网络的应用。中国联通积极推进网络整体升级演进，从去年开始建设以SDN/NFV为基础的“新一代网络架构CUBE-Net 2.0” 。今年7月，中国电信启动CTNet2025网络智能化重构，在网络层面构建一个软件化、云化、开放的CTNet2025目标网络架构，主动、快速、灵活地适应互联网应用。电信运营商的网络整体升级以及重构将促进整个行业的技术创新。

此外，信息通信业要加速对未来网络技术的研究。中国已成长为全球最大且最具活力的移动通信市场，在5G等下一代移动通信研究领域处于领跑地位，信息通信业应持续推进5G及量子通信等技术的研究和应用。目前，三大基础运营商都提出积极创新、加速5G网络部署应用，力争在2018年至2019年展开5G建设并进行规模化组网，力争在2020年实现商用。物联网是实现工业化与信息化融合的重要抓手，通信运营企业都在助力物联网大规模商用，促进产业互联网发展提速。中国移动提出全面实施“大连接”战略，狠抓物联网业务发展，今年要发展1亿户物联网用户。

数字经济重要的参与者

在10月9日的重要讲话中，习近平总书记强调，“加快数字经济对经济发展的推动”，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。

我国信息通信业要成为数字经济的重要参与者和推动者，首先要在以移动通信、云计算、大数据、物联网、虚拟现实等为代表的数字经济中，积极投入、大胆探索、有规划部署，打造经济发展的新引擎。其次，电信运营商要深入推进数字经济与传统产业融合创新，特别是加快工业互联网创新发展，助力搭建好基于互联网的制造业“双创”平台，做好信息化与工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造。此外，要瞄准农业现代化，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入；要发挥互联网优势，实施“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；要发挥贴近行业企业的优势，促进大中小微企业开放合作，培育发展低门槛、广覆盖、有活力的大众创业万众创新生态系统，加快新经济成长，实现产业升级。

网络利国惠民的实施者

习近平总书记一直十分重视网络安全、网络生态建设，重视网络普及和网络惠民，强调建设网络强国的最根本目的就是要利国惠民，要让互联网更好地造福国家和人民。

习近平强调，要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

实现网络利国惠民，首先要求电信运营商加快基础网络的普及提速。自2013年我国通信企业开始规模建设光纤宽带以来，“全光网络县”“全光网络市”“全光网络省”不断涌现。我国固定宽带平均接入速率以及下载速率均快速提升，走出了一条漂亮的上升曲线。根据宽带发展联盟最新发布的报告，2016年第二季度，我国固定宽带网络平均下载速率达到10.47Mbps。两年间，网速增长了159.8%，年均复合增长率达61.2%。宽带网速大幅提升，离不开国内三大电信运营企业在“光改”中的巨大投入，同时运营商坚持宽带“提速不提价”，单位带宽资费稳步下降，光网红利惠及亿万网民。目前，通信企业正全力推进全光网络建设，光网用户数仍在不断增长，光纤接入速率仍在不断提升。

同时，我国基础电信企业一直肩负着普遍服务的社会责任，未来应进一步搞好农村偏远地区的宽带普遍服务，扩大光纤宽带网、4G网络在农村的有效覆盖，让更多困难群众用上互联网，以互联网助推扶贫攻坚。

实现网络利国惠民，首先要求电信运营商加快构建安全的网络信息体系。面对日益突出的网络安全威胁和风险，习近平总书记反复强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。对于基础电信运营商来说，网络信息安全体系建设是义不容辞的责任，应持续加强网络与信息安全管理，着力打造信息安全管理的“国家队”。 当前，打击通讯信息诈骗是维护网络安全的重点，三家运营企业一方面要严格落实电话用户实名制工作；另一方面要健全安全体系、积极加强技术防范，确保用户的信息和数据安全。

网络强国是党中央深思熟虑的国家战略，需要举国上下携手同力推进，信息通信业已经义无反顾地走在了路上。