政府采购“牵手”阿里云

　　在浙江省杭州市“政务云”建设中，将有40余个政务项目计划在阿里云平台上运行。到2013年底，上“云”的政务系统将覆盖交通、公安、科技、农业、财政、统计、住房保障、质量监督、房地产监管、商品交易信用监管等领域。

　　以往，杭州市政府信息化平台硬件重复投资现象明显：预算资金的60%用于购买硬件设备，而服务器的运维不到30%。在这种情况下，系统的数据共享和业务协同问题得不到妥善解决。系统重复建设现象比较严重，同一类型的信息化系统有多个部门进行建设，造成了一定的资源浪费。

　　针对上述问题，杭州市政务云在建设过程中，注重推进基础设施统一上“云”，这就解决了硬件设备重复投资问题，并将业务系统和基础设施运维分离，从而提升效能。预计在杭州市40余个政务项目上“云”后，能有效降低三分之一的建设和运营成本，应用程序和基础设施部署和管理更加灵活，统一安全保障与按需安全部署相结合，通过专业化运维服务，政府专注于应用系统建设。

　　就杭州市已上线的云服务平台来看，政务云的采购模式多为服务类采购，即基础设施资产由服务商提供，政府部门购买运营公司的数据与运维服务。用户单位也分为公有云和专有云两类。

　　记者了解到，作为公有云项目，杭州市政务云的项目通过公开招标，由基础设施供应商出资建设杭州市电子政务云平台，阿里云提供云平台的设计、部署、安装和底层维护，再由杭州市政府按照购买服务的方式向供应商购买政务云服务。

　　目前，云计算为推动政府打造数据驱动的智慧城市，最终迈向公共服务型政府已经做好了技术上的准备。但作为一项出现不久的服务类采购项目，政务云在当前采购过程中存在一定问题。

　　阿里云计算有限公司相关负责人告诉记者，政府云计算建设虽然热情高涨，但因顶层设计不清晰，仍然在“采购硬件+软件+维护”的固有思维中，导致重复建设新的、更大的信息孤岛，没有在真正意义上使用云计算服务。

　　“实际上，云计算就是把采购计算机变为采购计算服务，但云计算服务至今尚未进入政府集中采购目录，而且政府采购云计算服务缺乏相匹配的采购模式。”该负责人告诉记者，像杭州市政务云平台这样多委办局多应用系统的项目，缺乏统一、高效的采购模式。而且没有专门的采购配套流程，导致采购后的验收、发票、付款和监理审计环境还存在相应问题。

　　作为国内首批云服务商，阿里云建议：一是将云计算服务纳入政府集中采购目录，并结合云计算服务的特点，制定统一认证标准，对提供成熟云计算服务的合格服务商进行认证，成熟一家纳入一家。

　　二是建议采用协议采购、单一来源采购等模式进行项目招标，这样既符合政府采购的流程，又有利于推动云计算的发展。

　　三是政府在鼓励云服务发展的同时，应尽量选择国产品牌，支持并推广云服务模式，所有政务外网新增项目预算中的设备采购可直接替换为云服务采购。