我国亟须建设国家级“专有云”

　　我国政府向公共服务型政府的转型，对电子政务建设提出了更高要求。特别是党的十八大将信息化列为“新四化”之一，意味着信息化将成为推进我国经济社会转型的核心力量之一。当前，新一代移动通信技术、云计算、物联网等新技术、新应用不断涌现，深刻改变了电子政务发展环境与条件。云计算技术以其虚拟化、可扩展、可靠性等优势，在推动电子政务基础设施共建共享和共用、提高资源利用率、减少重复建设以及节能减排等方面，发挥着越来越重要的作用。

　　电子政务飞上“云端”

　　所谓“云”，通俗地讲就是集中，云计算就是通过一个超大型机房将分散计算、分散存储实现集中计算、集中存储。2013年3月，工业和信息化部发布了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，对使用云计算技术推动电子政务建设从顶层设计方面进行统筹安排和总体规划。为了进一步推广基于云计算的电子政务公共平台建设，2013年9月，工信部确定北京市等18个省级地方和北京市海淀区等59个市(县、区)作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区。

　　各地政府积极探索采用云计算来满足电子政务和公共服务需求。如洛阳“智慧旅游平台”、杭州“电子政务云”、厦门建成全市统一规范的厦门健康医疗云计算平台、贵州开通了“云上贵州”云计算系统平台。这为政府部门数据互通、共享、开发利用、资源整合提供了平台，提高了资源利用效率。将来，贵州还可如供电一样向全国提供云计算、云存储和宽带资源等服务。

　　力避重复建设私有云

　　经过十多年的努力，中央国家机关各部门政务外网覆盖率达到100%，各部门普遍开展了电子政务建设，主要部门核心业务电子政务覆盖率快速提升，电子政务应用已经跨过了起步阶段。

　　但在中央国家机关层面上，目前还没有大规模开展组织建设电子政务云。中央国家机关信息化建设体量最大，需求更为迫切。有关部门和单位已经开始采购社会云服务，但信息安全问题存在一定隐患，并且这不是对云服务商提出安全要求就能解决的，苹果云泄密丑闻、斯诺登事件已经给我们敲响了警钟;有的部门和单位为保障信息安全，纷纷在着手分头建设“私有云”，满足于“自建自用”，极有可能形成新一轮重复建设。建议信息化主管部门研究中央国家机关电子政务云平台建设规划，采用基于云计算技术的电子政务模式，统一采购软硬件设备，对基础软硬件系统进行统一管理、统一运维，准军事化管理。

　　科学建设专有云

　　建设电子政务专有云相比传统的电子政务建设方式有多方面的优势，不但可以减少财政投入，降低运维费用，促进节能减排，避免重复建设，保障信息安全，而且便于各部门信息资源整合，发挥电子政务的整体效益。

　　由于电子政务云建设的专业性强、周期漫长，可以考虑从专业机构整体收购已经建成、运行较为稳定的社会云平台，全面接管实行半军事化管理，招标采购工作可依托国管局中央国家机关政府采购中心组织实施，这种方式可以缩短电子政务云建设周期，减少技术风险，以最短的时间推广部署。国家信息中心等机构在建或已建成的云，规模偏小，服务能力有限，快速对其进行增容、扩建也不失为一种高效率的途径。此外，国企的大型云平台也可充分利用。

　　建设中央国家机关电子政务专有云事关重大，将是一项庞大的系统工程，需要项目论证、方案设计、标准制定、宣传培训、队伍建设、运行服务等一系列组织实施工作，需要相关部门明确职责分工、确定牵头单位、建立工作机制、深入调查研究、实现协同配合。从维护信息安全的角度、从促进节能减排的角度、从建设节约型政府的角度，倡导、呼吁、研究、推动中央国家机关电子政务国家级专有云的统一建设，具有深远意义。