京津冀国家大数据产业创新中心经验

3月28日至29日，由工业和信息化部指导，中国信息通信研究院、中国通信标准化协会主办，数据中心联盟、大数据发展促进委员会承办的“2017大数据产业峰会”将在北京国际会议中心盛大召开。

北京市经信委主任助理班宁：京津冀国家大数据产业创新中心经验分享.我从京津冀大数据综合试验区成立启动、建设进展、政策先行、促发展三个方面报告一下京津冀三地协同推进试验区建设的相关工作。

为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院的决策部署，在京津冀协同发展规划纲要和大数据发展行动纲要两个国家战略的历史机遇期，2016年12月22日京津冀大数据试验区建设正式启动。京津冀三地从战略协同、共建共享，共同打造国内跨区域综合试验区。京津冀发挥各自在大数据产业技术、市场、资源密集的优势，以大数据的思维技术模式、产品服务等突破区域界限，以加强基础设施统筹，打破数据资源壁垒，发掘数据资源价值为主功方向，以有效支撑政府管理、结构调整、转型升级和创新创业为目标，共同将京津冀大数据综合试验区打造成为国家大数据产业创新中心，国家大数据应用先行区，国家大数据创新改革综合试验区，全球大数据产业创新高地。

京津冀大数据综合试验区的建设，将突出创新驱动、突出服务民生、突出联动协同、突出产业融合四大基本原则，发挥北京科技创新资源优势，挖掘京津冀市场应用潜力，以数据资源集中共享、开放为基础，完善公共服务和政策支撑体系，推动大数据产业关键技术工作，推动形成完整的大数据技术创新链条。三地将瞄准京津冀协同发展重大需求，紧密围绕科技冬奥，环保、交通、健康、旅游、教育等重点领域，推动技术、人才、资本、市场等资源优化配置，提升大数据服务保障民生的能力，在前面形成引领带动作用。

我们将立足京津冀三地各自特点和比较优势，推动数据资源对接，数据企业合作，数据园区共建，打造以北京为核心，天津为支撑，河北、张家口、廊坊、承德、石家庄、秦皇岛为应用拓展的一体化格局。三地在基于大数据的商业创新模式中将积极探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展。通过试验区的建设形成基于大数据的新型驱动模式，培育新的经济增长点。

我们计划通过五年的建设，京津冀大数据综合试验区将取得明显成效。到2017年底三地数据开放、产业对接框架基本形成，数据开放共享机制初步建立，环保、交通、旅游等重点民生领域试点示范率先启动。到2018年底，大数据会成为提升政府治理能力、推动产业升级的重要手段，京津冀区域内是社会治理的精品性、有效性进一步提高，京津冀三地初步形成集群特色鲜明、协同效益显著、资源配置优化的发展格局。2020年底以人为本，大数据惠民的新体系初步成立，大数据惠民初步释放，成为经济发展的重要驱动力。

京津冀大数据综合试验区正式启动三月有余，在三地协同推进机制、大数据产业发展政策、重大工程推动等方面取得初步成效。第一，基本建立京津冀信息化协同推进机制，北京市、天津市、河北省三地共同签署京津冀信息化协同发展合作协议，建立三地信息化工作长效稳定的合作机制，加强信息化定程设计协调发展，推动信息基础设施共建共享，促进信息数据共享和利用支撑产业协同创新发展等工作。推进在工业云、信息资源、北斗导航服务、CA认证等方面的共建共享。为加快京津冀大数据综合试验区建设，三地共同研究制定了推进京津冀大数据综合试验区建设联席会议工作规则，办公室工作规则，专家咨询委员会工作规则和秘书处工作职责。2017年1月6日，推进京津冀大数据综合试验区工作联席会议第一次会议在廊坊胜利召开，研究制定了京津冀大数据综合试验区联席会议工作规则。

第二，大数据发展政策环境日臻完善，三地积极完善产业政策环境，北京市先后印发了北京市“十三五”时期软件和信息服务业发展规划，和北京市大数据和云计算发展行动计划2016-2020，天津市印发关于加快云计算和大数据发展实施意见，河北省出台河北省人民政府关于推进大数据发展的实施意见，河北省人民政府办公厅关于促进和规范健康医疗大数据发展的应用实施意见。以上制度的完善创新，明确了京津冀未来一段时间大数据发展的目标、方向和重点工作，进一步促进了大数据综合试验区的建设。

第三，2017年重点工作计划更加明朗。经过多次调研论证，我们初步确定2017年的重点工作方向，在重点工程方面稳步推进云计算中心产业基地，京津冀大数据产业协同发展投资基金，京津冀大数据协同处理中心，京津冀大数据综合试验区应用感知体验中心等十多个项目落地实施。在重大活动方面，积极筹办2017年京津冀大智移云峰会，第二届经商中国数霸峰会，大数据试验区专家行等宣传推广活动。明确了重大项目月报制度，办公室工作例会制度，工作通报制度等秘书处工作制度，保证信息沟通和交流对接等工作。

第四，条件成熟的重大工程已经先行启动。数据中心初具规模，北京市与河北省签订战略合作框架协议，共建北京张北云计算产业基地。2016年底阿里北方数据中心已启动投入运营，阿里数据张北数据中心，阿里张北云联数据中心项目二期，长城网数据中心，张北云态等大中心项目预计今年二季度开工建设。联想、万博伟业等一批项目在洽谈推进。承德大数据产业项目，北京供销大数据集团的承德农大数据产业园一期，数据中心等落户承德。京东电子商业集群，浪潮集团的云计算中心，科大国盾量子保密通信网络等项目落地廊坊。中国联通华北基地与华北廊坊云计算中心，润泽国际信息港进入廊坊。天津市按照标准进行资源整合，建设全市统一的电子政务外网和政务云中心，实现市区互联互通，合理布局发展。未来科技园光存储大数据中心在津南区正式驱动，中国电信五星数据中心筹备建设，润泽科技与中泽曙光，国家超级计算天津中心等企业合作，建立跨区域的综合应用服务平台，产业基金扬帆启航。发挥市场的手段，积极探索大数据应用新模式，依托京津冀数据产业基础和创新集聚优势，三地共同设立京津冀大数据产业发展协同资金，资金计划募集100亿元人民币，通过市场化、专业化的运作机制，从资本端推动三地大数据产业形式技术创新引领，产业要素聚集，行业应用带动，企业梯次发展的大数据产业格局。基金还与产地的产业资本、金融机构进行项目协同投资，预计可带动社会投资总规模达300-400亿元。目前基金已在京津冀区域储备，并包括并购、投资、股权，投资50亿元左右的大数据项目。协同处理的数据中心蓄势待发，打造以天津为基础的京津冀大数据协同数据中心，重点建设面向大数据处理的超级计算和云计算融合的基础设施，面临大数据行业开发的基础环境，面临京津冀大数据产业协同发展的机制，为综合试验区建设提供处理支撑能力。目前已完成整体建设规划方案，到2020年预计形成超级计算机，形成超级计算和云计算融合的大数据处理设施，数据处理能力达到百亿亿次，创新和服务能力达到国际一流。

突出强化河北省在大数据试验区中承接和转化功能，全力承接大数据转移，在廊坊建设综合实验区，并应用感知体验中心，项目占地10.6万平米，建筑面积33万平米，投资15亿元，计划2017年5月正式投入运营。将引入最前瞻性的大数据技术，聚集最具代表新的大数据企业，培育最具颠覆性的大数据创业，吸引京津冀尖端的大数据人才，进一步完善廊坊大数据产业链，加快大数据产业成果转化。

总结经验，展望未来，我们明确了2017年的四大主要任务。第一，加强组织领导。进一步明确三地协同推进机制，加强京津冀三地对接，推进京津冀综合联席会议制度，对国家发改委、工信部、中央网信办等相关部门的指导下，强化统筹协调和协作配合，根据工作推动情况定期召开协调会议。研究确定工作任务，协同重点和保障措施，协调京津冀国家大数据综合试验区建设。

第二，深入推进京津冀发展重大工程落实。推进京津冀产业协同发展产业基金，吸纳天津、河北产业资源，积极引进国内外高端要素，整合中央和地方资源，在人才、技术、项目、资本层面对大数据产业形成有力支撑。积极推动京津冀大数据协同中心纳入国家级大数据协同创新体系，推动国家超算中心开源开放，建立产学研，协作研发和产业转化的机制，推进大数据综合试验区应用感知体验中心建设，充分发挥廊坊区位优势，大数据产业基础和服务支撑能力，支持三地企业协同攻关，重点向京津冀大数据应用需求提供综合解决方案着力京津冀大数据创新能力和创新平台支撑能力。三地通过政府购买服务和政府与社会资源合作等模式，联合建立政务云、商务云等公共服务云平台，形成网络构架、基础数据共享、公共平台统一、信息应用安全、可信可控的信息资源管理体系。积极吸纳引进一批大数据产业领军企业和项目落地，带动京津冀大数据产业协同发展。

第三，深入推动信息资源共享和数据开放。三地推动重政务数据有序开展，建立信息资源互联互通机制，实施行业数据资源开放共享，实现跨地区、跨部门的数据资源共享共用，在旅游教育行业实现突破。一是建立京津冀旅游信息数据库，打推三地希望理由政务官网和旅游信息官网，共同设立京津冀旅游板块，发布信息，为旅游者提供全方位信息服务，实现京津冀旅游信息互通。二是梳理京津冀现有优质教育资源存量，摸清底数，协调三地编制统一的源数据规范，形成统一互认的数据资源录用体系，实现资源一站式搜索和获取，形成京津冀教育大数据可共享基础。

第四，营造京津冀大数据协同发展的氛围。营造协同发展的浓厚氛围，筹备举办2017年京津冀大智移云峰会，通过举办主题展览、高峰论坛、大数据试验区专家行、院士专家恳谈会、大数据发展推介会、京津冀大数据移云推介会、对接会，推进大数据发展和综合试验区建设成果，举办第二届京张中国数霸峰会，加强要素保障和财政金融支持，组织企业实施战略，名企、名企业家。区域一体化的实现和创新的建设离不开信息一体化、网络一体化、数据一体化，大数据在一体化发展中发挥着联合体和催化剂的作用。政策先行促发展，作为新兴行业大数据真正落地生根，服务国计民生离不开政策支持。

提出两条建议，第一，支持京津冀基础设施建设，张北、承德、廊坊等数据中心建设使用后，具有百万台服务器的计算能力，成为京津冀互联网、大数据等核心业务在北方业务的海量计算和数据处理。并有能力为200万家中小企业提供公共云计算服务，对提高传输速度和质量有明显效果。努力实现宽待网络全覆盖，建议将京津冀联合综合试验区关键节点升级为国家级互联网成员点，更好实现京津冀服务中心的功能。

第二，支持项目落地政策。项目投入大能够增强三大民众对大数据的获得感，建议像京津冀综合大数据试验区重点倾斜资金扶持政策。大数据企业多数处于初创期，建议国家在支持三地协同创新、创业给予更大力度支持。关于人才方面，大数据人才比较稀缺，建议加强顶层人才引进，健全大数据人才培养体系。

主持人：谢谢班主任的精彩演讲。重庆市作为西部的直辖市，在发展大数据产业方面已经做了很多卓有成效的工作。通过建设仙桃数据库，已经把大数据产业作为重庆市发展重要的增长极。